我区按照省、市关于深入推进财政支出绩效评价工作的决策部署,有序推进绩效评价工作,圆满完成了2017年区级项目绩效评价工作。现将区级项目绩效评价情况报告如下:

一、工作情况

(一)绩效评价工作开展情况。今年6月,按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的原则,重点选择了连片开发扶贫资金、冬春自然灾害生活补助经费、2016年基本公共卫生服务经费、区级储备粮食轮换经费等11个区级项目开展财政支出绩效评价,并迅速制定了绩效评价通知,对评价对象、指标体系、人员配置、组织实施等都做出了明确要求。同时从全局抽调14人组成7个评价工作组,工作组按照全区的统一安排,做好相关资料的收集、整理、数据分析,指导相关部门、单位及时完成项目单位及主管部门自评工作。根据项目情况制定绩效评价实施方案,明确绩效评价的对象、范围、内容、时间、步骤和方法。7-8月,按要求选取了38个现场评价点,采取听取汇报、查看账册、收集资料、现场勘查、座谈、回访等形式实施现场评价工作。9月,工作组根据评价情况进行分析,形成评价结论,撰写单项报告并与主管部门交换意见后形成正式报告。要求被评价单位针对报告中的问题和建议进行整改,同时将项目支出绩效评价结果作为今后同类项目的预算安排、立项审批的依据。

(二)绩效评价项目总体概况。区财政从区级安排的民生保障、基础设施、产业发展、行政运行四大板块中选择11个项目开展评价,涉及金额1460万元,其中民生保障类6个,分别2016年秋季学期全面免除普通高中学生学费118万元,2016年秋季学期解决教师午餐费及学生午餐管理服务费153万元,2016年基本公共卫生服务经费159万元,冬春自然灾害生活补助经费200万元,连片开发扶贫资金200万元,偿还乡村债务资金100万元;基础设施类1个,为蔡金镇创建国家卫生镇和省级园林镇经费100万元;产业类1个,为建设花木科技花卉培育及花农培训中心补助经费100万元;行政运行类3个,安全生产监控信息平台建设项目经费102万元,区级储备粮油轮换经费80万元,网格化服务工作经费148万元。

二、评价结果

从总体情况来看,11个项目评价平均得分93.01分,被评价项目绩效目标明确,决策依据较充分,项目管理总体较规范,项目完成良好,项目实施达到了预期效果。

(一)项目决策。项目绩效评价目标明确,项目计划实施进度明确,绩效目标设定符合实际需求,资金申报程序合法,严格按照相关规定及时分配资金。项目决策平均得分23.45分,失分的主要原因是个别项目未制定项目管理办法、资金分配决策不明确和资金分配不合理。

(二)项目管理。项目均按照相关专项资金管理办法执行,实行专账核算。项目管理平均得分9.05分,失分的主要原因是个别项目未严格履行项目管理规定、财务管理不规范。

(三)项目绩效。项目基本按照预期目标完成,按进度来安排各项支出,项目实施按期完成,符合设定标准,目标质量完成情况良好,11个项目达到良好社会效益。项目绩效平均得分60.5分,失分主要原因是个别项目未达到绩效目标设定任务量和项目标准,项目实施后保障效果一般。

三、主要问题

(一)项目管理不规范。一是未严格按照项目规定要求实施。自然灾害生活补助未对补助对象的认定范围、标准和受灾情况进行审核就发放资金,没有按照《自然灾害生活救助资金管理办法》程序规范执行。二是项目资金结余过大。蔡金镇创建国家卫生镇和省级园林镇项目建设,未及时完成项目程序,做好项目最终结算,导致项目资金结余资金过大。三是项目资金管理不规范。基本公共服务卫生项目个别乡镇预留部分资金自行使用,未分配村卫生室,不符合考核分配要求。

(二)财务处理不规范。偿还乡镇偿还项目存在个别乡镇财务管理不规范,存在村级偿债资金没有纳入村级账务核算,使用会计科目不准确。安全生产监控信息平台建设项目账务处理不及时。

(三)主管部门未严格履行监管职能。自然灾害生活补助项目和秋季学期全面免除普通高中学生学费项目,主管部门监督力度不够,存在对补助发放对象审核不严及资金发放不规范现象。

四、整改建议

(一)严格履行项目管理程序。要严格按照项目实施要求使用资金,更加科学、严谨的履行实施方案,减少资金结余提高财政资金使用效率。

(二)规范单位财务管理。加强财务管理、监督和培训工作,强化乡镇财会人员业务培训,规范单位会计核算,确保财务基础资料真实、完整。

(三)加强项目监督管理。主管部门应加强对项目的监督管理,加大对项目经费的跟踪问效力度,确保项目资金专款专用,项目实施取得明显成效,达到预期效果。

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